Реклама VPN в России: новые штрафы, ограничения и правила с 1 сентября 2025 года

Новый закон о запрете рекламы VPN: главное

С 1 сентября 2025 года в России вступил в силу закон, который запрещает рекламу VPN-сервисов и других средств обхода блокировок. Документ был подписан президентом 31 июля 2025 года и опубликован на официальном портале правовых актов. Закон вносит изменения в федеральный закон «О рекламе» и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Суть запрета: теперь нельзя распространять рекламу программно-аппаратных средств, которые позволяют получить доступ к информационным ресурсам или сетям, заблокированным на территории России. Это касается не только VPN-сервисов, но и любых других инструментов для обхода блокировок — прокси-серверов, анонимайзеров, специальных браузеров и расширений.

Важно понимать: закон не запрещает использование VPN как такового. Он направлен на ограничение рекламы и популяризации таких средств. Добросовестное использование VPN для защиты данных, удаленной работы или доступа к разрешенным ресурсам остается законным. Это подтверждают и официальные заявления представителей Госдумы.

Какие штрафы предусмотрены за рекламу VPN

За нарушение запрета на рекламу VPN предусмотрены административные штрафы. Они различаются в зависимости от статуса нарушителя:

• Граждане — от 50 до 80 тысяч рублей.
• Должностные лица — от 80 до 150 тысяч рублей.
• Юридические лица — от 200 до 500 тысяч рублей.

При повторном нарушении штрафы увеличиваются: для граждан — от 100 до 200 тысяч рублей, для должностных лиц — от 200 до 300 тысяч, для юридических лиц — от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

Ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Это значит, что наказание может грозить не только компании, которая заказала рекламу, но и площадке, которая её разместила. Например, если блогер публикует пост с промокодом на VPN-сервис, он может быть привлечен к ответственности как рекламораспространитель.

Что считается рекламой VPN, а что нет

Закон определяет рекламу как распространение информации, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования. В случае с VPN это означает, что под запрет попадают:

• Прямые рекламные объявления о VPN-сервисах (баннеры, посты в соцсетях, видеоролики).
• Партнерские программы и промокоды, предлагающие скидки на VPN.
• Обзоры и статьи, которые рекламируют конкретный VPN-сервис и содержат призыв к его использованию.
• Инструкции по настройке обхода блокировок, если они преподносятся как способ доступа к запрещенным ресурсам.

Однако не всякое упоминание VPN является рекламой. Например, новостная статья о законе, как эта, не считается рекламой, если она носит информационный характер и не продвигает конкретный сервис. Также не является рекламой упоминание VPN в образовательных целях или в контексте обсуждения технологий, если это не побуждает к покупке или использованию.

Другие изменения: штрафы за поиск экстремистских материалов

Помимо запрета на рекламу VPN, новый закон вводит ответственность за умышленный поиск экстремистских материалов, включенных в федеральный список Минюста РФ. На сентябрь 2025 года в этом списке около 5,4 тысячи записей.

За умышленный поиск таких материалов предусмотрен штраф для граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей. При этом использование VPN для доступа к экстремистскому контенту не усиливает вину, но может рассматриваться как косвенное доказательство умышленных действий.

Важно отметить, что случайный просмотр запрещенных материалов не наказывается. Например, если пользователь случайно перешел по ссылке на экстремистский ресурс, он не будет привлечен к ответственности. Однако если будет доказано, что поиск был целенаправленным, штраф неизбежен.

Использование VPN при совершении преступлений: отягчающее обстоятельство

Отдельным законом (№ 282-ФЗ) введена поправка в статью 63 Уголовного кодекса РФ. Теперь использование VPN при совершении преступлений, включая экстремистскую или террористическую деятельность, признается отягчающим обстоятельством.

Это означает, что если человек использует VPN для сокрытия своей активности при совершении противоправных действий, суд может назначить более суровое наказание. Например, при вынесении приговора за распространение экстремистских материалов суд учтет, что подсудимый использовал VPN для маскировки, и увеличит срок или размер штрафа.

Важно подчеркнуть: это касается только случаев, когда VPN используется для совершения преступления. Если человек использует VPN для защиты своих данных в публичной сети Wi-Fi, это не является отягчающим обстоятельством.

Дополнительные ограничения: передача данных и виртуальные АТС

Новый закон также вводит штрафы за ряд других нарушений, связанных с доступом к интернет-ресурсам:

• Передача данных для входа на интернет-ресурсы третьим лицам — теперь это может быть наказуемо. Речь идет о ситуациях, когда человек передает свои учетные данные (логин, пароль) другим людям для доступа к ресурсам, которые могут быть заблокированы.
• Незаконная передача абонентских номеров — штрафы за передачу номеров телефонов без согласия абонента.
• Использование виртуальных АТС в обход законодательства — ограничения касаются сервисов, которые позволяют подменять номера или обходить требования операторов связи.

Эти меры направлены на борьбу с мошенничеством и обеспечение контроля над коммуникациями. Они дополняют основной запрет на рекламу VPN и создают комплексную систему регулирования.

Почему приняли закон: причины и предпосылки

Принятие закона о запрете рекламы VPN связано с несколькими факторами. По данным Регионального общественного центра интернет-технологий, 60,3% россиян используют VPN для доступа к заблокированным соцсетям, 33,9% — для новостных сайтов, а 21,8% — для просмотра фильмов и музыки. Массовое использование VPN для обхода блокировок привело к ужесточению законодательства.

Власти также ссылаются на рост противоправных действий с использованием VPN, включая мошенничество и распространение экстремистских материалов. Министр цифрового развития Максут Шадаев подчеркивал, что закон направлен на регулирование деятельности провайдеров и платформ, а не на наказание обычных пользователей.

Однако эксперты отмечают, что запрет рекламы вряд ли существенно повлияет на использование VPN, так как большинство пользователей узнают о сервисах через сарафанное радио или зарубежные источники. Тем не менее, закон создает правовые риски для бизнеса, который ранее зарабатывал на партнерских программах VPN.

Как избежать штрафов: практические рекомендации

Чтобы не нарушить новый закон, следуйте этим рекомендациям:

• Не рекламируйте VPN-сервисы — избегайте публикации материалов, инструкций или ссылок, связанных с обходом блокировок. Это касается как платной рекламы, так и бесплатных упоминаний с призывом к действию.
• Используйте VPN только для законных целей — например, для защиты данных при подключении к публичным Wi-Fi сетям или для удаленной работы с корпоративными ресурсами.
• Проверяйте реестр Минюста — перед поиском контента убедитесь, что он не включен в список экстремистских материалов. Это поможет избежать случайного нарушения.
• Работайте с проверенными провайдерами — избегайте сомнительных VPN-приложений, которые могут собирать ваши данные и передавать их третьим лицам.
• Будьте осторожны с партнерскими программами — если вы ведете блог или канал, не размещайте промокоды и ссылки на VPN-сервисы, даже если это приносит доход.

Если вы сомневаетесь, является ли ваш материал рекламой, лучше проконсультироваться с юристом. Помните, что незнание закона не освобождает от ответственности.

Что разрешено: законные сценарии использования VPN

Несмотря на ужесточение, закон не запрещает использование VPN в законных целях. Вот основные сценарии, которые остаются разрешенными:

• Защита данных — шифрование трафика при подключении к публичным Wi-Fi сетям в кафе, аэропортах или отелях.
• Удаленная работа — обеспечение безопасного доступа к корпоративным сетям и базам данных.
• Доступ к разрешенным ресурсам — например, к зарубежным сервисам, которые заблокированы по инициативе иностранных компаний (ChatGPT, GitHub и другие).
• Обход блокировок, если ресурс не запрещен — например, доступ к соцсетям, признанным экстремистскими (Instagram, TikTok), разрешен, если пользователь не ищет запрещенный контент умышленно.

Однако важно помнить: если вы используете VPN для доступа к запрещенным ресурсам или для поиска экстремистских материалов, это может повлечь наказание. Случайный просмотр запрещенных материалов не наказывается, но умышленные действия — да.

Перспективы и возможные последствия для рынка

Запрет на рекламу VPN уже повлиял на рынок. Многие компании, которые зарабатывали на партнерских программах, были вынуждены убрать рекламные материалы. Это привело к сокращению доходов некоторых блогеров и медиа. Однако спрос на VPN-сервисы вряд ли снизится, так как пользователи продолжают искать способы обхода блокировок.

Эксперты прогнозируют, что закон будет сложно enforce на практике. Реклама VPN часто размещается через зарубежные платформы, которые не подчиняются российскому законодательству. Кроме того, многие пользователи узнают о VPN через личные рекомендации, что не является рекламой в юридическом смысле.

В долгосрочной перспективе возможно дальнейшее ужесточение законодательства, например, введение ответственности за использование VPN для обхода блокировок. Однако пока официальные лица заявляют, что добросовестное использование технологии остается законным. Следите за обновлениями законодательства, чтобы оставаться в правовом поле.

Вопросы и ответы